mgr inż. Anna Bala, mgr inż. Rafał Bodzioch / 14 marca 2017
W celu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (potocznie zwanej decyzją środowiskową) Wnioskodawca przedkłada właściwemu organowi do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wniosek wraz z załącznikami. Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określony jest w art.75 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko – ooś.
Zgodnie z art. 74 wyżej wymienionej ustawy do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć m.in.:
- W przypadku gdy dane przedsięwzięcie będzie przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, zakwalifikowanym zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2016 poz. 71), sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko jest obowiązkowe. W przypadku gdy Wnioskodawca wystąpi o ustalenie zakresu raportu w trybie art. 69 – dołącza się kartę informacyjną przedsięwzięcia na podstawie której właściwy organ administracji ustala zakres raportu.
- W przypadku zakwalifikowania przedsięwzięcia jako inwestycje mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach załącza się kartę informacyjną przedsięwzięcia.
Powyżej określone dokumenty różnią się od siebie stopniem szczegółowości oraz zakresem. Poniżej zawarto informacje o tym, co wchodzi w skład karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Co powinna zawierać kara informacyjna przedsięzięcia?
Zgodnie z art. 62a ustawy ooś:
Karta informacyjna przedsięwzięcia powinna zawierać podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu. W szczególności dane o:
- Rodzaju, cechach, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia;
- Powierzchni zajmowanej nieruchomości oraz obiektu budowlanego, a także dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu nieruchomości szatą roślinną;
- Rodzaju technologii;
- Ewentualnych wariantach przedsięwzięcia. W przypadku drogi w transeuropejskiej sieci drogowej każdy z analizowanych wariantów drogi musi być dopuszczalny pod względem bezpieczeństwa ruchu drogowego;
- Przewidywanej ilości wykorzystywanej wody, surowców, materiałów, paliw oraz energii;
- Rozwiązaniach chroniących środowisko;
- Rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko;
- Możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko;
- Obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy o ochronie przyrody oraz korytarzach ekologicznych, znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia;
- Wpływie planowanej drogi na bezpieczeństwo ruchu drogowego w przypadku drogi w transeuropejskiej sieci drogowej;
- Przedsięwzięciach realizowanych i zrealizowanych, znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia – w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem;
- Ryzyku wystąpienia poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej;
- Przewidywanych ilościach i rodzajach wytwarzanych odpadów oraz ich wpływie na środowisko;
- Pracach rozbiórkowych dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
- z uwzględnieniem dostępnych wyników innych ocen wpływu na środowisko, przeprowadzonych na podstawie odrębnych przepisów.
zamów kartę informacyjną przedsięwzięcia lub raport
Co powinien zawierać raport o oddziaływaniu na środowisko?
Według artykułu 66 wyżej wymienionej ustawy raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać następującą treść
(podkreśleniem zaznaczono informacje, które zawarte są w karcie informacyjnej przedsięwzięcia i pokrywają się z treścią, którą zamieszcza się w raporcie):
-
Opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności:
- charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania;
- główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych;
- przewidywane rodzaje i ilości emisji, w tym odpadów, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia;
- informacje o różnorodności biologicznej, wykorzystywaniu zasobów naturalnych, w tym gleby, wody i powierzchni ziemi;
- informacje o zapotrzebowaniu na energię i jej zużyciu;
- informacje o pracach rozbiórkowych dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko;
- ocenione w oparciu o wiedzę naukową ryzyko wystąpienia poważnych awarii lub katastrof naturalnych i budowlanych, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii, w tym ryzyko związane ze zmianą klimatu.
-
Opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym:
- elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody oraz korytarzy ekologicznych w rozumieniu tej ustawy;
- właściwości hydromorfologicznych, fizykochemicznych, biologicznych i chemicznych wód;
- Wyniki inwentaryzacji przyrodniczej (ekspertyzy przyrodniczej), przez którą rozumie się zbiór badań terenowych przeprowadzonych na potrzeby scharakteryzowania elementów środowiska przyrodniczego, jeżeli została przeprowadzona, wraz z opisem zastosowanej metodyki. Wyniki inwentaryzacji przyrodniczej wraz z opisem metodyki stanowią załącznik do raportu;
- inne dane, na podstawie których dokonano opisu elementów przyrodniczych.
-
Opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
- Opis krajobrazu, w którym dane przedsięwzięcie ma być zlokalizowane.
- Informacje na temat powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć realizowanych, zrealizowanych lub planowanych, dla których wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia, oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia – w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem.
-
Opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia, uwzględniający dostępne informacje o środowisku oraz wiedzę naukową.
-
Opis wariantów, uwzględniający szczególne cechy przedsięwzięcia lub jego oddziaływania, w tym:
- wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego,
- racjonalnego wariantu najkorzystniejszego dla środowiska
- wraz z uzasadnieniem ich wyboru.
-
Określenie przewidywanego oddziaływania analizowanych wariantów na środowisko. W tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i katastrofy naturalnej i budowlanej, na klimat, w tym emisje gazów cieplarnianych i oddziaływania istotne z punktu widzenia dostosowania do zmian klimatu. A także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko. W przypadku drogi w transeuropejskiej sieci drogowej, także wpływu planowanej drogi na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
- Porównanie oddziaływań analizowanych wariantów na:
- ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze;
- powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, i krajobraz;
- dobra materialne;
- zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją. W szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków;
- formy ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody. W tym na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000, a także ciągłość łączących je korytarzy ekologicznych;
- elementy wymienione w art. 68 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy ooś , jeżeli zostały uwzględnione w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko lub jeżeli są wymagane przez właściwy organ,
- wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a-f.
- Uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, z uwzględnieniem informacji, o których mowa w pkt 6 i 6a.
- Opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę, a także opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z:
- istnienia przedsięwzięcia,
- wykorzystywania zasobów środowiska,
- emisji.
- Opis przewidywanych działań mających na celu unikanie, zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko. W szczególności na formy ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody. W tym na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000, a także ciągłość łączących je korytarzy ekologicznych, wraz z oceną ich skuteczności odpowiednio na etapach realizacji, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia;
-
Dla dróg będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko:
- określenie założeń do:
- ratowniczych badań zidentyfikowanych zabytków znajdujących się na obszarze planowanego przedsięwzięcia, odkrywanych w trakcie robót budowlanych,
- programu zabezpieczenia istniejących zabytków przed negatywnym oddziaływaniem planowanego przedsięwzięcia oraz ochrony krajobrazu kulturowego,
- analizę i ocenę możliwych zagrożeń i szkód dla zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. W szczególności zabytków archeologicznych, w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia.
- Dla instalacji do spalania paliw w celu wytwarzania energii elektrycznej, o elektrycznej mocy znamionowej nie mniejszej niż 300 MW. Ocenę gotowości instalacji do wychwytywania dwutlenku węgla, określoną na podstawie analizy:
- dostępności podziemnych składowisk dwutlenku węgla,
- wykonalności technicznej i ekonomicznej sieci transportowych dwutlenku węgla.
- określenie założeń do:
-
Jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143 ustawy Prawo ochrony środowiska.
- Odniesienie się do celów środowiskowych wynikających z dokumentów strategicznych istotnych z punktu widzenia realizacji przedsięwzięcia.
- Wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania, o którym mowa w ustawie. Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich. Nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie lub przebudowie drogi, a także przedsięwzięć polegających na budowie lub przebudowie linii kolejowej lub lotniska użytku publicznego.
- Przedstawienie zagadnień w formie graficznej.
- Przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
- Analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem.
- Przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania. W szczególności na formy ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, w tym na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000, oraz ciągłość łączących je korytarzy ekologicznych, oraz informacje o dostępnych wynikach innego monitoringu, które mogą mieć znaczenie dla ustalenia obowiązków w tym zakresie;
- Wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport.
- Streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu.
-
Podpis autora. W przypadku gdy wykonawcą raportu jest zespół autorów – kierującego tym zespołem, wraz z podaniem imienia i nazwiska oraz daty sporządzenia raportu.
- oświadczenie autora. W przypadku gdy wykonawcą raportu jest zespół autorów – kierującego tym zespołem, o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 74a ust. 2 ooś, stanowiące załącznik do raportu.
- źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.
- Porównanie oddziaływań analizowanych wariantów na:
Podstawa prawna sporządzenia artykułu:
- Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2016 poz. 353),
- Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2016 poz. 71).