Karta informacyjna przedsięwzięcia, a raport o oddziaływaniu na środowisko – różnice i cechy wspólne

mgr inż. Anna Bala, mgr inż. Rafał Bodzioch / 14 marca 2017

W celu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (potocznie zwanej decyzją środowiskową) Wnioskodawca przedkłada właściwemu organowi do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wniosek wraz z załącznikami (organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określony jest w art.75 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko – ooś).

Zgodnie z art. 74 wyżej wymienionej ustawy do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć m.in.:

  • W przypadku gdy dane przedsięwzięcie będzie przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, zakwalifikowanym zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2016 poz. 71), sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko jest obowiązkowe, a w przypadku gdy Wnioskodawca wystąpi o ustalenie zakresu raportu w trybie art. 69 – dołącza się kartę informacyjną przedsięwzięcia na podstawie której właściwy organ administracji ustala zakres raportu.
  • W przypadku zakwalifikowania przedsięwzięcia jako inwestycje mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach załącza się kartę informacyjną przedsięwzięcia.

Powyżej określone dokumenty różnią się od siebie stopniem szczegółowości oraz zakresem. Poniżej zawarto informacje o tym, co wchodzi w skład karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Zgodnie z art. 62a ustawy ooś:

Karta informacyjna przedsięwzięcia powinna zawierać podstawowe informacje o planowanym przedsięwzięciu, w szczególności dane o:

  1. Rodzaju, cechach, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia;
  2. Powierzchni zajmowanej nieruchomości, a także obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu nieruchomości szatą roślinną;
  3. Rodzaju technologii;
  4. Ewentualnych wariantach przedsięwzięcia, przy czym w przypadku drogi w transeuropejskiej sieci drogowej każdy z analizowanych wariantów drogi musi być dopuszczalny pod względem bezpieczeństwa ruchu drogowego;
  5. Przewidywanej ilości wykorzystywanej wody, surowców, materiałów, paliw oraz energii;
  6. Rozwiązaniach chroniących środowisko;
  7. Rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko;
  8. Możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko;
  9. Obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy o ochronie przyrody oraz korytarzach ekologicznych, znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia;
  10. Wpływie planowanej drogi na bezpieczeństwo ruchu drogowego w przypadku drogi w transeuropejskiej sieci drogowej;
  11. Przedsięwzięciach realizowanych i zrealizowanych, znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia – w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem;
  12. Ryzyku wystąpienia poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej;
  13. Przewidywanych ilościach i rodzajach wytwarzanych odpadów oraz ich wpływie na środowisko;
  14. Pracach rozbiórkowych dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
  • z uwzględnieniem dostępnych wyników innych ocen wpływu na środowisko, przeprowadzonych na podstawie odrębnych przepisów.

zamów kartę informacyjną przedsięwzięcia lub raport

Według artykułu 66 wyżej wymienionej ustawy raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać następującą treść (podkreśleniem zaznaczono informacje, które zawarte są w karcie informacyjnej przedsięwzięcia i pokrywają się z treścią, którą zamieszcza się w raporcie):

  1. Opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności:
    1. charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania;
    2. główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych;
    3. przewidywane rodzaje i ilości emisji, w tym odpadów, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia;
    4. informacje o różnorodności biologicznej, wykorzystywaniu zasobów naturalnych, w tym gleby, wody i powierzchni ziemi;
    5. informacje o zapotrzebowaniu na energię i jej zużyciu;
    6. informacje o pracach rozbiórkowych dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko;
    7. ocenione w oparciu o wiedzę naukową ryzyko wystąpienia poważnych awarii lub katastrof naturalnych i budowlanych, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii, w tym ryzyko związane ze zmianą klimatu.
  2. Opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym:
    1. elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody oraz korytarzy ekologicznych w rozumieniu tej ustawy;
    2. właściwości hydromorfologicznych, fizykochemicznych, biologicznych i chemicznych wód;
      • Wyniki inwentaryzacji przyrodniczej (ekspertyzy przyrodniczej), przez którą rozumie się zbiór badań terenowych przeprowadzonych na potrzeby scharakteryzowania elementów środowiska przyrodniczego, jeżeli została przeprowadzona, wraz z opisem zastosowanej metodyki; wyniki inwentaryzacji przyrodniczej wraz z opisem metodyki stanowią załącznik do raportu;
      • inne dane, na podstawie których dokonano opisu elementów przyrodniczych.
    3. Opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
      • Opis krajobrazu, w którym dane przedsięwzięcie ma być zlokalizowane.
      • Informacje na temat powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć realizowanych, zrealizowanych lub planowanych, dla których wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia, oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia – w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem.
    4. Opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia, uwzględniający dostępne informacje o środowisku oraz wiedzę naukową.
    5. Opis wariantów, uwzględniający szczególne cechy przedsięwzięcia lub jego oddziaływania, w tym:
      • wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego,
      • racjonalnego wariantu najkorzystniejszego dla środowiska
        • wraz z uzasadnieniem ich wyboru.
    6. Określenie przewidywanego oddziaływania analizowanych wariantów na środowisko, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i katastrofy naturalnej i budowlanej, na klimat, w tym emisje gazów cieplarnianych i oddziaływania istotne z punktu widzenia dostosowania do zmian klimatu, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko, a w przypadku drogi w transeuropejskiej sieci drogowej, także wpływu planowanej drogi na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
      • Porównanie oddziaływań analizowanych wariantów na:
        1. ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze;
        2. powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, i krajobraz;
        3. dobra materialne;
        4. zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków;
        5. formy ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, w tym na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000, oraz ciągłość łączących je korytarzy ekologicznych;
        6. elementy wymienione w art. 68 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy ooś , jeżeli zostały uwzględnione w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko lub jeżeli są wymagane przez właściwy organ,
        7. wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a-f.
        8. Uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, z uwzględnieniem informacji, o których mowa w pkt 6 i 6a.
        9. Opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z:
          • istnienia przedsięwzięcia,
          • wykorzystywania zasobów środowiska,
          • emisji.
        10. Opis przewidywanych działań mających na celu unikanie, zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na formy ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, w tym na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000, oraz ciągłość łączących je korytarzy ekologicznych, wraz z oceną ich skuteczności odpowiednio na etapach realizacji, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia;
        11. Dla dróg będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko:
          1. określenie założeń do:
            • ratowniczych badań zidentyfikowanych zabytków znajdujących się na obszarze planowanego przedsięwzięcia, odkrywanych w trakcie robót budowlanych,
            • programu zabezpieczenia istniejących zabytków przed negatywnym oddziaływaniem planowanego przedsięwzięcia oraz ochrony krajobrazu kulturowego,
          2. analizę i ocenę możliwych zagrożeń i szkód dla zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w szczególności zabytków archeologicznych, w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia.
          3. Dla instalacji do spalania paliw w celu wytwarzania energii elektrycznej, o elektrycznej mocy znamionowej nie mniejszej niż 300 MW, ocenę gotowości instalacji do wychwytywania dwutlenku węgla, określoną na podstawie analizy:
            • dostępności podziemnych składowisk dwutlenku węgla,
            • wykonalności technicznej i ekonomicznej sieci transportowych dwutlenku węgla.
        12. Jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143 ustawy Prawo ochrony środowiska.
          • Odniesienie się do celów środowiskowych wynikających z dokumentów strategicznych istotnych z punktu widzenia realizacji przedsięwzięcia.
        13. Wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania, o którym mowa w ustawie – Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie lub przebudowie drogi oraz przedsięwzięć polegających na budowie lub przebudowie linii kolejowej lub lotniska użytku publicznego.
        14. Przedstawienie zagadnień w formie graficznej.
        15. Przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
        16. Analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem.
        17. Przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na formy ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, w tym na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000, oraz ciągłość łączących je korytarzy ekologicznych, oraz informacje o dostępnych wynikach innego monitoringu, które mogą mieć znaczenie dla ustalenia obowiązków w tym zakresie;
        18. Wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport.
        19. Streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu.
        20. Podpis autora, a w przypadku gdy wykonawcą raportu jest zespół autorów – kierującego tym zespołem, wraz z podaniem imienia i nazwiska oraz daty sporządzenia raportu.
          • oświadczenie autora, a w przypadku gdy wykonawcą raportu jest zespół autorów – kierującego tym zespołem, o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 74a ust. 2 ooś, stanowiące załącznik do raportu.
        21. źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.

Podstawa prawna sporządzenia artykułu:

  • Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2016 poz. 353),
  • Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2016 poz. 71).

Kontakt

5 (100%) 1 głos